中航大学子基层调研农村土地使用规划
2018-09-02 15:00浏览次数:信息来源:人文(法)学院

    本网讯(通讯员 金梦 学生通讯员 陈强)8月30日,网赌比较可靠的app法学院“知行”实践队历时一个月的暑期社会实践画上句号。实践队师生跨越3400多公里分赴上海、山西、云南及内蒙古自治区四个省、市、自治区,进行农村土地规划编制调查。

    实践队共走访华东、华北、西南三大区域,四个省份,五个农村。实践队紧紧围绕十九大确定的“创新、协调、绿色、发展、共享”发展理念,从严格保护耕地,促进节约集约用地的角度出发,综合考虑城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划,理顺村内土地发展历史,制定相应的土地利用规划。

    在山西省太原市尖草坪区峙头村,队员们对村内道路、土地进行了实地测量,并对部分村民进行了实地调研,不仅从政策、角度出发,更是从实际中了解当前农村土地制度运行过程中农民的感受。

    通过走访发现:随着城市化的深入,基础设施建设以及各工业园区的建设不断征收征用农村集体土地,造成人均土地占有量减少。但是农村耕地荒废、青壮年劳动力流失情况较为严重。为此,队员们从本村土地面积较少的现实出发,坚定“创新和协调”,针对村内人员较少、流动性低的特点向村委会提出了“一次确权,二轮调整”,即在每轮农村土地承包后的有效期内,在村集体内部进行两次小范围的土地调整的土地调整方式,为村内土地矛盾缓和提供解决方法。

    不同的地区,土地问题也不同。在包头市哈林格尔镇全巴图村,土地的盐碱化是最严重的问题。由于临近黄河,全村7800余亩耕地中有着一半属于不可耕种的盐碱地,以及近7000亩的河道内的村民自行开垦的耕作用地。该村自1997年农村土地二次承包后,形成了“三年一小变,五年一大变”的政策,实现了村集体耕地内部的轻微调整,有效的缓和了村集体内部人员流动带来的土地荒废等问题。

    队员们参观了作为盐碱地改造示范村的内蒙古自治区巴彦淖尔盟五原县隆昌镇荣义村,工业园区的引进占用了部分闲置土地,引进以“蒙草修复公司”“蒙阳”等知名企业,进行土壤改造试验、新型肥料试点、新能源开发、新型农业方式试点等多重方式,不仅解决了农村闲置耕地的使用,同时带动了村集体的基础设施建设,更实现了“十九大”中提出的农民就地实现就业的目标。队员们充分学习和了解了荣义村的发展方式,积累了农村土地利用发展的经验,并将此模式作为此后进行农村利用规划的模板进行推广。

    上海市金山区亭北镇亭北村,作为一个典型的江南水乡的农村。队员们调查发现:村内各种土地类型丰富多样,村内土地规划工作推进较快,已经完成了基本的村内土地规划编制工作。在此情况下,队员们通过走访村集体领导和村民,学习了进行农村土地规划编制开展经验和教训,同时还吸收集体意见,对村内土地规划编制工作进行了完善和进一步的修改。

    在调研活动的最后,队员们来到北京亿达律师事务所包头分所,就农村土地确权以及在法律实务中出现的农村土地纠纷等相关问题进行讨论。讨论不仅总结分析了本次实践活动的经验和存在的不足,更加深了同学们对农村土地制度运行情况的了解。此次调研活动也为网赌比较可靠的app法学院的建立了暑期社会实践活动长期合作基地。

(编辑 陈红叶 学生编辑 董笑琪

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