网赌比较可靠的app招标采购管理规定

作者: 时间:2021-09-06 点击数:

第一章 总 则

第一条  为进一步规范学校招标采购活动,提高资金使用效益,维护国家和学校的利益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《民航局政府采购管理办法》、《天津市招标投标条例》等有关法律法规,结合学校实际,制定本规定。

国家及地方政府相关部门对指定领域招标工作有专门规定的,依规定执行。国家规定必须进行政府采购的项目,应依照国家有关法律、法规要求执行。涉及保密的采购项目应依据保密相关规定执行。

第二条  本规定所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇佣等。本规定所称货物是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。本规定所称工程是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本规定所称服务是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第三条  本规定适用于学校组织的各类招标采购活动。凡学校各部门、各单位使用财政性资金进行建设工程、货物和服务的招标采购活动,均应依照本规定进行管理。

第四条  招标采购工作应遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第五条  实施政府采购的项目,必须落实经费来源,同时还应具备相应类别的政府采购预算,并严格按照经批准的预算执行。

第六条  凡达到本规定限额标准的项目,必须进行招标采购,任何单位和个人不得将应招标采购的项目化整为零或以其他方式规避招标。

第二章 组织机构及职责

 第七条  学校设招标采购工作领导小组,在校党委领导下开展工作。招标采购工作领导小组由主管招标采购工作的校领导任组长,相关校领导任副组长,监察处、审计室、财务处、工会办、招标采购中心负责人为组员。

学校招标采购工作领导小组的职责:

(一)全面负责学校的招标采购工作;

(二)研究制定学校招标采购工作的相关规章制度;

(三)讨论决定学校招标采购工作中的重大事项;

(四)审定学校“招标采购评审专家库”成员;

(五)审定本应招标而因特殊情况无法实施招标的重大项目的采购方式;

(六)讨论、审定重大项目的招标采购工作;

(七)讨论、审查学校年度采购计划,对变更采购方式的项目进行审批;

学校招标采购工作领导小组会议,将根据招标工作需要和招标项目内容,由领导小组成员、相关业务管理部门和采购人等参加。

第八条  学校设招标采购监督管理办公室,挂靠在监察处,在学校招标采购工作领导小组的统一领导下,履行全校招标采购工作的监督职能。监察部门负责对参与招标采购的部门和人员实施监督,审计部门负责对重大工程项目和需跟踪审计工程项目的招标文件、合同等情况进行监督;财务部门对项目资金来源、经费预算、经费使用情况和采购政策执行情况进行监督。工会办代表教代会履行民主监督职能。

招标采购监督管理办公室的主要职责:

(一)监督检查学校各类经济活动是否按国家和学校相关规定进行招标采购;

(二)检查招标采购活动的组织情况;

(三)受理并查处招标采购活动中的投诉和举报;

(四)监督检查招标采购机构执行招标采购法律、法规以及相关程序的情况。

第九条  学校设招标采购中心,在学校招标采购工作领导小组下,负责全校招标采购工作。招标采购中心的主要职责:

(一)贯彻国家政府采购与招标的方针政策和法律法规,拟订学校招标采购工作的相关规章制度和具体实施办法;

(二)建立、管理学校“招标采购评审专家库”;

(三)接受招标采购申请,审核项目相关资料,确定招标采购实施方式;

(四)审查采购文件,发布采购公告,接受投标报名;

(五)组织审查投标人资质,发出采购文件;

(六)按照规定组织采购活动,公示评审结果,发布中标公告,发出中标通知书;

(七)对按照规定应纳入国家(地方)政府采购或招标的事项,配合主管部门做好相关工作;

(八)负责招标采购相关文件资料的归集、整理和立卷归档;

(九)建立投标人信息库,建立健全投标人准入、监督、淘汰机制;

(十)配合学校相关部门做好招标采购中的投诉以及法律纠纷等相关事宜;

(十一)负责相关数据的统计上报及汇总分析;

(十二)完成学校招标采购工作领导小组交办的其他工作。

第十条  学校招标采购工作相关业务管理部门,包括国有资产及实验室管理处、规划建设处、后勤管理处、教务处、科技处、信息网络中心、图书馆。采购人的招标采购申请应提交归口的业务管理部门,各业务管理部门按照下列分工代表学校对招标采购项目进行审批:

(一)国有资产及实验室管理处负责对仪器设备、计算机软件、实验器材和设施、航材、教学办公用家具类物品等招标采购项目进行管理。

(二)规划建设处负责对新建、改建、扩建的基本建设工程和中央财政修购专项资金等大额维修改造招标采购项目进行管理。

(三)后勤管理处负责对各类日常维修改造、公建服务、医疗药品及后勤大宗物资的招标采购项目进行管理。

(四)教务处负责对教材的招标采购项目进行管理。

(五)科技处负责对使用科研经费实施非实验室建设类的招标采购项目进行管理。

(六)信息网络中心负责对信息系统建设类的招标采购项目进行管理。

(七)图书馆负责对图书、期刊、数据库等纸质文献及电子数字文献资源等招标采购项目进行管理。

第十一条  学校招标采购项目实行专家评审制。学校设专家库,专家库专家必须具备法律规定的资格,必须熟悉有关招标采购法律法规,能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责,并且从事相关专业领域工作多年具有实践经验与较高专业水平。专家库各专业设置要齐全,结构要合理。招标采购中心根据具体采购项目,组建评审小组,原则上评审人员必须从专家库中选取。

第三章 招标采购的范围及限额标准

第十二条  采购范围属于中央预算单位年度政府采购目录内项目必须按规定委托集中采购代理机构采购。

第十三条  凡学校各单位采购货物、工程或者服务项目,单项或批量金额达到 20 万元(人民币,以下同)及以上的,均应由学校招标采购中心统一组织采购。

第十四条 采购金额达到 50 万元及以上的,应委托招标代理机构实施采购。对于采购金额低于 50 万元的项目,如校内不具备组织招标采购工作条件,视情况可以委托招标代理机构实施采购。

第十五条 单项或批量金额达到 200 万元及以上的货物、工程、服务项目为本规定的重大项目。

第十六条  国家及地方政府对招标采购适用范围及标准另有规定的,从其规定。

第十七条  采购进口仪器设备应依据国家相关规定先履行申请报批,获得批准后再实施招标采购。

第十八条  对本规定要求招标采购范围以外及限额标准以下的采购活动,由相关业务管理部门或采购人自行组织实施,各部门、单位应参照本规定及其相关实施办法制定相关规则和流程,并接受监督。要加强和规范采购工作,应根据优质低价原则,在充分市场调研的基础上,应邀请3家以上供应商报价,实行货比三家,通过商务谈判、询价采购等方式确定价格和供应商。对于金额在 1 万元及以上的采购项目,经招标采购中心审查后,方可签署合同(科研项目服务采购须先经科技处、财务处会签)。对于 3 万元及以上的采购项目,在签订合同前需提供询价说明(三家以上供应商)或部门采购论证意见。

第四章 招标采购方式

第十九条  招标采购分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购等方式。

(一)公开招标,是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

(二)邀请招标,是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取 3 家以上供应商,并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

(三)竞争性谈判,是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判,供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

(四)竞争性磋商,是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

(五)单一来源采购,是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

(六)询价采购,是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格,采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

第二十条  凡符合本规定的采购范围及限额,除必须采用公开招标方式外,符合相应条件的,也可采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购等方式,但应当在采购活动开始前履行审批程序并获得相关部门批准。

第二十一条  符合下列条件之一的,可采用邀请招标方式:

(一)技术要求复杂,或有特殊专业要求的;

(二)只能从有限范围内的供应商中采购的;

(三)公开招标所需费用和时间与项目价值不匹配,不符合经济合理性要求的。

第二十二条  符合下列条件之一的,可采用竞争性谈判采购方式:

(一)招标后没有供应商投标或没有合格供应商投标,或重新招标未能成立的;

(二)技术复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;

(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

(四)不能事先计算出价格总额的。

第二十三条  符合下列条件之一的项目,可以采用竞争性磋商采购方式:

(一)政府购买服务项目;

(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(三)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;

(四)市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;

(五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第二十四条 符合下列条件之一的,可采用单一来源采购方式:

(一)只能从唯一供应商采购的;

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的;

(三)必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额 10%的。

第二十五条 采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的项目,可采用询价采购方式。

第五章 招标采购工作程序

第二十六条 采购人提交采购项目申请及相关书面材料。相关材料应包括以下内容:

(一)项目招标申请表及相关部门意见;

(二)财务部门对项目经费来源的审批意见;

(三)拟订的招标文件及工程量清单、设计图纸等相关资料。

第二十七条 招标采购中心按下列程序实施采购工作:

    (一)审查、受理招标采购申请,根据相关规定确定招标采购方式;

(二)审定经采购人拟定的采购文件,在学校招标信息网站或其它指定媒体上发布招标信息;

(三)根据采购项目金额,组织或委托招标代理机构组织招标采购;

(四)招标完成后,配合学校合同管理办公室审查并签订合同;

(五)整理归集招标采购工作相关档案资料。

第二十八条  评标标准和方法。评标人可以采用最低评标价法、综合评分法或法律、法规允许的其他评标办法。

第二十九条  采购人应在中标通知书发出之日起 30 日内,按照招标文件、投标文件和中标通知书与中标人签订书面合同。采购合同应根据相关规定要求进行公示。

第三十条  学校招标采购工作严格实行回避制度。在招标采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有利害关系的,必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以申请其回避。以上所称相关人员,包括招标采购中评标委员会的组成人员,竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员,竞争性磋商采购中磋商小组的组成人员,询价采购中询价小组的组成人员等。

第三十一条  对捐赠的项目,如捐赠人要求自行采购或指定供应商的,须遵守国家相关规定,方可按照捐赠人的意愿办理。

第三十二条  对由不可抗力造成的突发事件和抢修工程且项目资金额度低于国家规定的公开招标限额以下,相关业务管理部门可视情况报请主管校领导同意后,按学校有关应急处置和抢修工程相关规定实施。

    第三十三条 学校所有采购项目,由财务部门确认付款方式,并根据签章生效的合同对外付款;其中基建、维修工程项目,还须经审计部门审计或)同时废止。

 

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